10月14日，交通运输部办公厅印发《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，正式启动对涉美船舶的特别港务费征收措施。

　　这份标注“交办水〔2025〕59号”的文件，要求各省、自治区、直辖市交通运输厅及各直属海事局遵照执行，标志着中方对美贸易反制措施从政策宣告进入落地实施阶段。

　　反击措施：四年四步，税额递增

　　《办法》明确规定，自2025年10月14日起，符合五种情况之一的船舶需缴纳船舶特别港务费。

　　这五种情况包括：美国企业、组织或个人拥有所有权的船舶；美国运营的船舶；美方持有25%及以上股权的企业拥有或运营的船舶；悬挂美国旗的船舶；以及在美国建造的船舶。

　　收费标准采取分阶段递增方案：今年10月14日起每净吨400元；2026年4月17日起增至640元；2027年4月17日起880元；2028年4月17日起达到1120元。

　　同一船舶一年内收费不超过5个航次，船舶在同一航次挂靠多个中国港口时，仅在首个挂靠港缴纳。

　　豁免条款：中国造船，免收费

　　《办法》为特定船舶设立了豁免条款。前四类涉美船舶中，由中国建造的可免于缴纳特别港务费。

　　仅进入中国船厂修理的空载船舶，以及其他经认定予以豁免的船舶也在免缴之列。

　　这一豁免条款被业界视为对中国造船业的隐性支持，体现了政策设计的精准性。

　　执行机制：缴费挂钩口岸手续

　　根据《办法》，船方或其代理人应在船舶预计抵达中国港口7日前，向港口所在地海事管理机构通报信息并缴纳费用。

　　海事管理机构将负责核实船舶情况，对未按规定缴清费用的船舶，不得办理进出口岸手续。

　　对于已驶离中国港口但逃避缴费的船舶，下次挂靠中国港口前需补齐欠缴费用。这一规定确保了政策的有效执行。

　　出台背景：美方挑起，中方反制

　　这一反制措施的背景是2025年4月17日美国贸易代表办公室发布的对中国海事、物流及造船业301调查措施。

　　美方决定自2025年10月14日起，对中国公司拥有或运营的船舶、中国造船舶、中国籍船舶加收港口服务费。

　　交通运输部在相关政策解读中明确指出，美方此举“严重违背了世贸组织规则和中美海运协定，对中美间海运贸易造成严重破坏”。

　　根据《中华人民共和国国际海运条例》，经国务院批准，交通运输部发布公告，决定对涉美船舶收取船舶特别港务费，以维护中国产业和企业的合法权益。

　　深远影响：航运贸易格局生变

　　《办法》明确，船舶特别港务费收取范围、标准和起讫时间等将视情动态调整。

　　这为后续政策的灵活应对留下了空间，表明中方将根据实际情况和美方举动，适时调整反制策略。

　　分析人士指出，这一措施将直接影响中美海运贸易成本，可能改变现有航运路线和船舶登记选择。

　　全球两大经济体间的贸易博弈已从关税战延伸至海运领域，船舶特别港务费成为中方反击的新武器。

　　随着每净吨400元至1120元的费用梯度逐步实施，那些穿梭于太平洋两岸的货轮，即将在船舷与中国码头碰撞出国际贸易格局变迁的声响。（波士财经）







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